Dvouměsíčník pro kulturu a dialog

Tiráž a kontakty     Předplatné



Jste zde: Listy > Archiv > 2017 > Číslo 6 > Jiří Němec: Raději ministerstvo pro veřejnou správu

Jiří Němec

Raději ministerstvo pro veřejnou správu

Opakování bývá (ale jen někdy) matkou moudrosti. Vítěz parlamentních voleb Andrej Babiš avizoval, že chce snížit počet dosavadních ministerstev. Tomu lze v zásadě zatleskat. V ústavě v čl. 79 se píše, že ministerstva lze zřídit a působnost stanovit pouze zákonem. Studentům občas rád připomínám, že takto lze ministerstva nejen zřizovat, ale také rušit. To se zatím v historii ČR stalo jen v případě ministerstva informatiky, které ovšem vzniklo v době skládání Špidlovy vlády hlavně proto, že pro jednoho z koaličních partnerů jaksi chybělo ministerské křeslo. Čtyři roky v něm pak seděl Vladimír Mlynář, a protože vláda další již problémy s počtem koaličních křesel neměla, nebyl problém ministerstvo zase zrušit a kompetence vrátit zpátky na ministerstvo vnitra.

Stojí za to připomenout, že v rámci přípravy reformy veřejné správy na konci 90. let se kromě vytvoření samosprávných krajů a zrušení okresních úřadů jako s třetí fází této reformy počítalo právě i umenšením počtu ministerstev a státních úředníků v nich především v souvislosti s přenosem značného počtu kompetencí na nově vzniklé kraje. Tato fáze reformy se nikdy nenaplnila a brzy úplně zapadla. Osobně bych se nebránil vést o slučování ministerstev a snížení počtu ministrů ve vládě diskusi. Ale v rámci ní bych, jak o tom píšu a mluvím už mnoho let, navrhoval naopak zřízení jednoho ministerstva co do názvu nového: ministerstva pro veřejnou správu.

Ministerstvo vnitra, pod něhož veřejné správa spadá, už dávno ústavněprávně a především z hlediska svých kompetencí není „ministerstvo policie“, jak bylo vnímáno před rokem 1989. Podstata jeho činnosti a kompetencí se nyní přece dotýká oblasti výkonu veřejné správy v nejširším slova smyslu. Zajímají politiky matriky, systém Czech Pointů, registry veřejné správy nebo koneckonců fungování veřejné správy jako celku? Role ministerstva vnitra v oblasti jakéhokoliv vyšetřování trestně právních kauz je nulová. Kontakt na policii má ministr vnitra „jen“ přes pravomoc jmenovat (a odvolávat) policejního prezidenta. A i to by se mohlo změnit. Např. v často za příklad nám dávaném Švédsku spadají policejní složky pod ministerstvo spravedlnosti, které však samozřejmě nemá v této oblasti žádnou výkonnou moc. Ústředním správním orgánem je tam Policejní prezidium.

Jsem přesvědčen, že by stálo za úvahu konečně změnit (pro začátek) název ministerstva, aby nebylo spojováno s orgány policie a vyšetřováním trestných činů, na Ministerstvo pro veřejnou správu, což by mimochodem podle mě mnohem více naplňovalo věcný obsah fungování a náplň kompetence současného ministerstva vnitra a možná by pak koneckonců ani nevzbuzovalo takový zájem, pokud jde osobu ministra vnitra při povolebních sestavováních vládních sestav. Anebo ještě lépe vytvořit na úkor jiných slučovaných ministerstev ministerstvo úplně nové. Garant veřejné správy dlouhodobě chybí.

Autor přednáší ústavní a správní právo na VŠ.

Jiří Němec

Obsah Listů 6/2017
Archiv Listů
Autoři Listů


Knihovna Listů

Václav Jamek:
Na onom světě se tomu budeme smát

Anna Militzová: >
Ani víru ani ctnosti člověk nepotřebuje ke své spáse

František Novotný:
Z Koryčan na konec světa a zpět přes tři oceány

Jan Novotný:
Jednou za život

Jiří Pelikán, Dušan Havlíček
Psáno z Říma, psáno ze Ženevy

Jiří Weil:
Štrasburská katedrála.
Alena Wagnerová:
Co by dělal Čech v Alsasku?

další knihy

Cena Pelikán

Od roku 2004 udělují Listy Cenu Pelikán - za zásluhy o politickou kulturu a občanský dialog. Více o Ceně Pelikán.

Předplatné

Nechte si Listy doručit domů. Využijte výhodné předplatné!

Fejetony

Juraj Buzalka

Vlasta Chramostová

Václav Jamek

A. J. Liehm

Jan Novotný

Ladislav Šenkyřík

Tomáš Tichák

Alena Zemančíková

Všichni autoři

Sledujte novinky


RSS kanál.

Přidej na Seznam

Add to Google

Co je to RSS?

Mapa webu

Mapa webu - přehled článků a struktury webu.



Copyright © 2003 - 2011 Burian a Tichák, s.r.o. (obsah) a Milan Šveřepa (design a kód). Úpravy a aktualizace: Ondřej Malík.

Tiráž a kontakty - RSS archivu Listů. - Mapa webu

Časopis Listy vychází s podporou Ministerstva kultury ČR, Olomouckého kraje a Statutárního města Olomouce. Statistiky.